努力掌握
开源软件发展主动权
2004年，我国软件产业总规模达到2300亿元，同比增长35%，占国内市场的30%，但仅占我国电子信息产业销售总额的9%，占世界软件产业总额的3.55%；软件出口达到26亿美元，增长40%多，但仅占电子信息产品总出口额的1.3%。这表明，我国软件产业发展很快，但还很弱小，企业的自主创新能力不强，还不能满足国内市场与国家宏观发展对软件的需求，我们更多感受到的是压力和加快发展的紧迫感。
上个世纪末，以Linux为代表的开放源代码软件的兴起与快速发展，使我们看到了希望，为我国软件产业，尤其是OS等系统软件产业的发展注入了生机与活力，也为我国发展自主安全的软件产业提供了难得的机遇。早在1997年，电子信息产品管理司开始关注Linux的发展，组织业内进行跟踪研究。1999年，信息产业部组织召开了“Linux与中国软件产业”大型研讨会，作为行业主管部门，及时引导我国业界大力发展Linux及开源软件。7年来，我们以Linux为突破口，重点支持自主安全的基础软件研发及产业化，努力掌握发展的主动权。通过编制电子信息产业发展基金《项目指南》进行正确引导，不断提高软件产业自主创新能力。
作为发展我国软件产业的重要战略举措之一，信息产业部高度重视和支持以Linux为代表的开放源代码软件产业的发展，务实推动开源软件领域的技术交流与产业合作。几年来，信息产业部利用电子信息产业发展基金等手段，组织安排了Linux操作系统的优化升级及产业化、Linux公共开发平台、基于Linux的集成电子政务系统等重大招标项目，倾斜支持Linux操作系统及相关支撑软件与应用软件的研发和产业化，不断促进软件基础核心技术及产品的持续创新，有力地推动了我国自主软件产品的快速发展。
由于存在各种版本Linux的差异和软硬件接口的差异，信息产业部组织成立了开源软件标准化工作组，加快制定标准和规范，以解决软件现存的兼容性问题。通过拟定国产Linux技术发展路线，把握国内开源软件发展的主动权。
开源软件
在政府引导下健康发展
为了支持广大中小软件企业的发展，信息产业部2004年正式组建了软件与集成电路促进中心(CSIP)，专门承担国家软件与集成电路产业发展公共服务平台建设任务。在产业发展资金严重不足的情况下，我们加大资金投入，抓紧建设为国内软件企业和开源软件产业发展提供公共技术支撑的、开放的、国际化的开发平台。目前，该中心中外共建的Linux软件等三个实验室已经面向全行业开展技术支撑服务，得到广大企业的拥护和好评。
为适应信息技术应用和信息化建设的需要，信息产业部在山东烟台、江西南昌等地设立了Linux电子政务推广应用试点，积极鼓励和推动国内自主研发的Linux产品在电子政务、行业信息化等方面的应用，取得了良好的效果。
在开放的大环境下，我们积极推动开源软件领域的国际交流与社区合作，2004年信息产业部与日本经济产业省、总务省和韩国情报通信部在北京成功举办了“首届中日韩三国IT局长OSS会议及东北亚OSS推进论坛”，签署了《中国信息产业部、日本经济产业省、韩国情报通信部开放源代码软件合作备忘录》，确定了9个重点合作项目。同时，在《合作备忘录》中，明确提出要重视开源软件的知识产权保护工作，维护个人和企业的合法权益。
首届中日韩三国IT局长OSS会议的成功举办是三国在开源软件方面加强国际交流与产业合作的重大举措，三方寻求互利共赢，共同开创软件产业发展新局面。今年12月，三国开源软件第四次工作会议将在中国厦门召开，会议期间除产品研发、应用问题外，还将深入研究开源软件标准、商业运作规则以及许可证法律等问题，以加强区域合作，为促进东北亚乃至全球OSS发展做出积极贡献。
为了解决我国软件企业规模小，综合实力不强的现状，去年信息产业部牵头组织成立了中国开源软件(OSS)推进联盟和中国Linux产业战略联盟，积极务实地推动开源软件领域业界的广泛交流与合作，打造完整产业链，引导我国开源软件产业的健康发展。
在业界的共同努力下，我国以Linux为代表的开源软件及其产业发展取得了明显进展，涌现出了红旗Linux、中标普华Linux、共创开源Linux、永中Office、Red Office等一批Linux软件。电子信息产品管理司积极组织推介会，支持国产软件的广泛应用，取得了明显实效，特别是在电子政务等重要领域实现了成功应用。在2004年省级地方人民政府软件正版化工作中，信息产业部积极推荐国产Linux软件产品，在政府采购中取得了明显成效。
据统计，2004年，各省政府共采购国产软件28.3万套，占全部采购套数的68.4%；采购国产软件的经费为6120万元，占全部采购经费的24%。在此次软件正版化采购中，国产软件产品的份额有了很大的提升，其中采购的国产操作系统4.5万套，占总采购量的39.2%；国产办公套件11.96万套，占总采购量的67.7%；国产杀毒软件11.79万套，占总采购量的97%。软件正版化工作推动了国产软件的发展。
高度重视
软件知识产权保护工作
我国政府高度重视知识产权保护工作，特别是IT行业主管部门，20多年来对软件知识产权保护始终高度重视。早在1980年，国家电子计算机工业总局率先提出软件著作权问题，开启了中国政府保护软件知识产权的先河。我们一贯认为，软件知识产权保护不分国内外，同等重要。因为不尊重别人的知识产权，我国的软件产业同样得不到保护，也不可能正常发展。必须尊重一切软件开发者的合法权益，高度重视软件的知识产权保护，这是促进我国软件产业发展的一个关键问题。
软件盗版曾是制约我国软件产业发展的一个重要原因，对智力劳动成果的不尊重，严重影响了软件开发者的创造积极性，制约了国产软件产品的不断推出，影响软件产业的快速发展。上世纪80年代末，信息产业部起草了我国的《计算机软件保护条例》。软件知识产权保护职能1995年按国务院要求转交给国家版权局。经各部门多年努力，我国初步建立起比较完善的软件知识产权保护法律法规体系。
共同营造
和谐的软件产业发展环境
开源软件在中国还是一个新事物，近年来我国开源软件的发展取得了很大成绩，但与国外相比仍然存在相当差距，其发展依然面临严峻挑战。特别是目前国内对开源软件的认识还不够，存在不少模糊概念。开放源代码软件特殊的开发模式和授权方式，也引发了业界对一系列法律问题的不解，对由此带来的知识产权风险感到困惑。
近业界对此出现了不同的认识和争论，我认为是很正常的，只有通过深入研讨和争辩，才能使大家逐步加深对开源软件的了解，进一步统一思想和认识，找出现存的问题，积极拟定正确、有效的应对措施，必将推动我国开源软件在自主创新和法制化的基础上健康有序发展，迈上更高的台阶。
信息产业部将坚持科学发展观和实事求是的态度，积极研究应对措施。“十一五”是我国信息产业自主创新、实现跨越式发展、建设信息产业强国的关键时期，党的十六届五中全会为我们指明了方向，信息产业部愿会同科技部等国务院各有关部门及地方政府，共同努力营造有利于软件产业发展的政策环境与和谐的舆论环境，使业界同仁能知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。我深信，一个和谐的、积极向上的产业发展环境，必然会带来产业的蓬勃发展与兴旺，为此我恳请业内外同仁为团结、合作、联合、发展而多做贡献。